Negli ultimi mesi, la nuova canzone della pop star colombiana Shakira, “El Jefe”, ha avuto successo in tutta l’America Latina, evidenziando l’intensa disuguaglianza economica e lo sfruttamento nella regione. Forse sorprendentemente, la canzone ha un fan nelle alte sfere del potere: Gustavo Petro, il primo presidente di sinistra della Colombia.
Per prima cosa Twitter/X e più tardi, in una manifestazione in Plaza Bolivar a Bogotá, il presidente Petro ha affermato che “El Jefe” di Shakira cattura la situazione di disuguaglianza che il suo governo cerca di porre fine in uno dei suoi progetti più ambiziosi, una revisione delle leggi sul lavoro della Colombia attraverso una riforma globale. “Ecco perché è necessaria una riforma del lavoro”, ha twittato, insieme al video musicale della canzone.
Petro è stato portato al potere da un’ondata di sconvolgimenti sociali – movimenti sociali guidati in gran parte dalla classe operaia diseredata della Colombia. La sua riforma del lavoro reintrodurrebbe i diritti del lavoro perduti da tempo, dando respiro alle tutele dei lavoratori e ai sindacati in un clima dominato per decenni da interessi delle élite e reazionari. Non sorprende che le forze conservatrici e pro-business – i veri “Jefes” della Colombia – siano intenzionate a fermare la riforma sul suo cammino.
A partire dagli anni ’90, le riforme neoliberiste hanno inferto un duro colpo alla densità sindacale e al potere politico del movimento operaio colombiano. Queste riforme furono accompagnate da un’ondata di violenza contro i leader sindacali in Colombia. Negli anni ’90 e all’inizio degli anni 2000, i paramilitari di destra, sostenuti dall’esercito colombiano, hanno intrapreso una guerra contro il lavoro organizzato minacciando, rapindo, uccidendo e sfollando migliaia di sindacalisti colombiani nel corso dei sessant’anni di conflitto armato della Colombia.
Sebbene l’accordo di pace del 2016 tra le Forze armate rivoluzionarie della Colombia-Esercito popolare (FARC-EP) e il governo colombiano abbia posto ufficialmente fine a uno dei conflitti più lunghi del mondo, la Colombia continua a essere uno dei peggiori trasgressori dei diritti dei lavoratori e tra i paesi più mortali in cui essere un leader sindacale. La violenza ha aperto la strada alle forze conservatrici per approvare leggi che aumentavano la flessibilità del mercato del lavoro, deregolamentavano l’industria e rimuovevano le tutele dei lavoratori.
Nel 2002, durante la presidenza di Álvaro Uribe, questa flessibilizzazione è stata sancita dalla legge attraverso riforme regressive del diritto del lavoro del paese. La riforma del lavoro di Uribe ha contribuito alla già crescente economia informale aumentando il numero di lavoratori assunti attraverso contratti precari a breve termine, chiamati contratti di fornitura di servizi. La riforma significava che molti colombiani sarebbero stati esclusi dai diritti del lavoro, costretti a lavorare con salari bassi, privati di benefici e soggetti a discriminazione di genere.
Queste condizioni di lavoro precarie hanno creato una bomba a orologeria, che è esplosa nel 2021 con i movimenti sociali che hanno accompagnato lo sciopero nazionale colombiano di quell’anno. La mancanza di stabilità occupazionale – combinata con rigide quarantene che lasciarono molti senza modo di provvedere alle proprie famiglie, e una riforma fiscale dell’allora presidente Ivan Duque che avrebbe aumentato il prezzo dei beni – portò alcuni dei settori più oppressi della società colombiana nelle strade per mesi. Milioni di colombiani hanno espresso la loro opposizione al neoliberismo e il desiderio di cambiare lo status quo fortemente ineguale della Colombia. Questo movimento ha portato il presidente Gustavo Petro e il vicepresidente Francia Márquez alla vittoria nel giugno 2022.
Il presidente Petro ha promesso di realizzare un accordo nazionale tra settori in conflitto della società colombiana che porrebbe rimedio ad alcuni dei problemi di vecchia data della nazione, dalle enormi disuguaglianze al traffico di droga al conflitto con l’Esercito di Liberazione Nazionale (ELN). Un pilastro fondamentale del programma politico di Petro è il suo ambizioso tentativo di far approvare una riforma progressista del lavoro attraverso il Congresso che porrebbe rimedio a gran parte della precarizzazione della forza lavoro colombiana. Ha nominato ministro del lavoro un esperto leader sindacale e membro del Partito comunista colombiano, Gloria Inés Ramírez, per guidare il ministero e la spinta per le riforme.
Lo ha detto il viceministro laburista Edwin Palma giacobino che la riforma può essere divisa in due categorie principali. La prima categoria riguarda il recupero dei diritti che sono stati tolti ai lavoratori quando il governo Uribe ha approvato le riforme del lavoro nel 2002. Ciò può essere ottenuto attraverso una regolamentazione più rigorosa e una riduzione del subappalto. La seconda categoria prevede l’integrazione di leggi sul lavoro che soddisfano gli standard internazionali del lavoro dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e dell’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) – diritti come la libertà di associazione, il diritto di organizzazione e il diritto alla contrattazione collettiva .
Lo ha sottolineato il viceministro Palma giacobino che la riforma del lavoro proposta dal governo formalizzerebbe i lavoratori dell’assistenza domestica, dell’agricoltura e delle piattaforme di lavoro. Mirerebbe inoltre specificamente a dare maggiore potere alle lavoratrici e a ridurre il divario salariale di genere.
Queste riforme tanto necessarie sono state accolte dal movimento operaio colombiano come un passo nella giusta direzione. Lo ha detto Fabio Arias, presidente della più grande federazione sindacale della Colombia, l’Unione Centrale dei Lavoratori (CUT). giacobino che queste riforme potrebbero avere un impatto positivo sui lavoratori colombiani e sul sindacalismo nel paese, fornendo loro sostegno istituzionale per garantire che i loro diritti economici siano rispettati dai datori di lavoro. Arias ha dichiarato: “Se la riforma venisse approvata, potrebbe rafforzare il movimento perché ci fornirà gli strumenti e il potenziale per conquistare i nostri diritti in seguito”.
Tuttavia, Marely Cely, giuslavorista e professoressa presso l’Università Industriale di Santander, ha espresso pensieri contrastanti sulla misura in cui la riforma avrà un impatto positivo sui diritti dei lavoratori colombiani. Ha convenuto che la riforma fornirebbe tutele di base ai lavoratori colombiani, ma ha affermato che non diminuirà alcun diritto o protezione legale che le aziende hanno nel paese. Cely lo ha detto francamente giacobino, “Devo dire che alla riforma manca così tanto per costituire una vera protezione e trasformazione sociale. Ma è il primo passo, ed è una strada che ci avvicina a una riforma sui limiti così come sulle possibilità”.
La riforma proposta da Petro ha dovuto affrontare l’opposizione di interessi politici radicati nel Congresso, dove deve essere approvata per diventare legge. La coalizione Pacto Histórico di Petro non ha la maggioranza né alla Camera né al Senato. Di conseguenza, anche se la riforma ha fatto progressi al Congresso, a un anno e mezzo dall’inizio del mandato di Petro, alla fine non è riuscita a passare in due reiterazioni.
Alla fine del 2023 è stato raggiunto un compromesso sugli straordinari e sulle ferie, ma la riforma deve ancora passare attraverso la Camera bassa e poi al Senato. Recenti commenti di Uribe che citano il presunto effetto che l’espansione dei diritti dei lavoratori avrebbe sugli imprenditori, e paragonando in modo ridicolo la riforma a Venezuela e Cuba, hanno chiarito che l’opposizione è fermamente contraria alla riforma.
Tuttavia, alla fine del 2023, l’ambasciata americana ha emesso un comunicato stampa in cui esprimeva sostegno alla riforma e sottolineava che essa adatta il diritto del lavoro alle raccomandazioni dell’OCSE, cosa di cui ha parlato anche il Vice Ministro Palma in un suo intervento giacobino. Il sostegno degli Stati Uniti potrebbe conquistare alcuni membri centristi del Congresso che sono indecisi sulla necessità della riforma, sostegno che in definitiva è necessario per garantire che la riforma passi in entrambe le camere del Congresso e diventi legge.
Ci sono anche pressioni dall’interno e dall’esterno del governo per spingere verso manifestazioni di sostegno popolare, come una manifestazione che il presidente Petro e i suoi alleati hanno tenuto a Bogotà e in diverse parti del paese il 27 settembre. Il vice ministro Palma ha parlato della necessità di mobilitazioni di massa sostenere la riforma per fare pressione sul Congresso e sugli imprenditori affinché sostengano la riforma nonostante l’antagonismo dell’opposizione. Secondo Arias, la strategia del CUT è simile, mirando a mobilitarsi al di fuori della struttura governativa e nelle strade creando al contempo una campagna sui social media in grado di contrastare la disinformazione diffusa dai media anti-riforma di proprietà delle élite.
Queste mobilitazioni potrebbero essere necessarie non solo per garantire la sopravvivenza della riforma del lavoro al Congresso, ma anche per la continuazione del progetto politico di Petro. Negli ultimi due mesi, l’opposizione ha iniziato a utilizzare come armi gli uffici del procuratore generale e dell’ispettore generale della Colombia – i cui capi sono stati nominati dal predecessore di destra di Petro e hanno presunti legami con gruppi di narcotrafficanti – per attaccare l’agenda di Petro e persino rimuovere il ministro degli Esteri di Petro. Ciò ha portato il presidente Petro a presentare un caso alla Commissione interamericana per i diritti umani e a chiedere la solidarietà internazionale attraverso tweet in varie lingue.
Se la riforma del lavoro di Petro avesse successo, invertirebbe decenni di politica neoliberista e opportunismo conservatore per ripristinare i diritti perduti dei lavoratori colombiani. Ma il clima in Colombia è instabile e il successo è lungi dall’essere garantito.
Origine: jacobin.com
