Ryan Hass Su Taiwan: Ora è il momento di costruire zone di consenso politico

Le stagioni elettorali espongono divisioni sociali e visioni contrastanti sul futuro di Taiwan. Offrono anche opportunità ai leader di creare unità attorno a idee pratiche per rafforzare la resilienza di Taiwan.

In passato Pechino ha cercato di esacerbare le divisioni all’interno di Taiwan. Per Pechino, è meno probabile che una Taiwan divisa persegua una separazione permanente. È anche più manipolabile di una Taiwan unita.

Un sistema politico diviso ha una minore fiducia nelle istituzioni governative e una ridotta capacità di risolvere le sfide della società. Come i miei coautori Richard Bush, Bonnie Glaser e io abbiamo recentemente scritto nel nostro libro Relazioni USA-Taiwan: la sfida della Cina porterà a una crisi? in una società divisa a livello nazionale e isolata a livello internazionale”.

Questo è il terreno su cui prevedo che Pechino cercherà di fare progressi nel trascinare Taiwan nella sua direzione preferita nel prossimo anno. Anche se il tintinnio delle sciabole militari continuerà ad attirare l’attenzione dei media, la vera competizione per il futuro di Taiwan nei prossimi mesi sarà intrapresa a livello politico.

Ciò rappresenta un’opportunità per i candidati politici di Taiwan di dimostrare la leadership nel ritagliarsi zone di consenso politico. In altre parole, alcune questioni che sarebbero isolate dagli sforzi per rivendicare un vantaggio di parte.

Ad esempio, Taiwan trarrebbe vantaggio se i suoi leader raggiungessero un consenso sul fatto che la prossima amministrazione, chiunque vinca, dovrà generare più entrate per far fronte alle responsabilità di Taiwan. La riscossione delle tasse di Taiwan in percentuale del PIL ha oscillato tra il 12 e il 13% dalla crisi finanziaria del 2008. In confronto, l’aliquota fiscale media per i paesi dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) è del 34,1%. Paesi pari come Israele raccolgono il 35,1% del PIL attraverso la riscossione delle tasse. La cifra è del 33,2% per il Giappone e del 29,9% per la Repubblica di Corea. Nessun paese membro dell’OCSE raccoglie così poche entrate attraverso la riscossione delle tasse come Taiwan.

Di conseguenza, Taiwan non dispone di risorse per soddisfare i requisiti della società. Questi includono la necessità di una forte difesa contro una minaccia crescente, una migliore assistenza sociale per una società che invecchia rapidamente e nuove opportunità per le nuove generazioni di contribuire a un’economia in rapido cambiamento.

Anche la percentuale totale della spesa pubblica di Taiwan per la difesa nazionale è rimasta invariata per tutto questo periodo intorno al 10% della spesa. In altre parole, attraverso entrambe le amministrazioni Blu e Verde, la fetta della torta di bilancio del governo dedicata alla difesa è rimasta la stessa, nonostante il decuplicato aumento della spesa militare della Cina negli ultimi decenni.

La selezione delle priorità di bilancio è, ovviamente, una questione che spetta al popolo di Taiwan decidere. Ma se Taiwan svaluta il ruolo delle proprie forze armate nel provvedere alla propria difesa nazionale, allora deve aspettarsi che anche altri leader in tutto il mondo scartino gli avvertimenti di invasione e agiscano con minore urgenza per rafforzare la deterrenza.

Un’altra area di potenziale consenso politico potrebbe essere un accordo secondo cui la prossima amministrazione dovrebbe dare la priorità alla costruzione di scorte di materiali critici. Nelle circostanze attuali, Taiwan è più vulnerabile alla quarantena o al blocco che a un’invasione totale. È un segreto di Pulcinella che Taiwan non disponga di scorte adeguate di cibo, carburante e medicine per sopportare di essere temporaneamente tagliata fuori dal resto del mondo. Questo è il rischio più grave di Taiwan. Sarebbe sia prudente che fiscalmente responsabile che Taiwan si irrigidisse per evitare di essere temporaneamente tagliata fuori dalle importazioni, a causa di disastri naturali, pandemie o pressioni cinesi.

Anche Taiwan si rafforzerebbe se i suoi prossimi leader potessero concordare in linea di principio che qualsiasi aggiustamento delle relazioni di Taiwan con la Cina richiederebbe l’entrata in vigore di un emendamento costituzionale. Una tale intesa condivisa garantirebbe agli elettori di Taiwan il potere di approvare qualsiasi aggiustamento alla natura delle relazioni tra le due sponde dello Stretto. Ciò imporrebbe a Pechino l’onere di fare appello agli interessi dell’intera popolazione di Taiwan, piuttosto che cercare di coltivare un segmento della popolazione per portare avanti la propria volontà.

Potrebbe anche esserci spazio per i leader di Taiwan per concordare in linea di principio di rifiutare l’interferenza esterna nei processi elettorali di Taiwan. Dato l’attuale stato d’animo di Taiwan nei confronti della Cina, non vi è alcun vantaggio per nessun candidato politico che possa beneficiare del sostegno di Pechino. Al contrario, in effetti.

Come americano, offro questi suggerimenti con umiltà. Il sistema politico americano sta fornendo una potente pubblicità dei rischi di permettere che zone di consenso politico si sgretolino. Durante la Guerra Fredda e negli anni successivi, i leader di entrambi i partiti seguirono ampiamente l’adagio del presidente Truman secondo cui “la politica si ferma in riva al mare”. C’era anche un fermo consenso sul sacrosanto dovere dei leader eletti di proteggere la piena fede e il credito degli Stati Uniti. I leader americani si vantavano anche di garantire un trasferimento pacifico del potere dopo ogni elezione. L’America ha abbandonato queste zone di consenso politico a proprio rischio e pericolo.

Ci sono sia lezioni dai travagli dell’America che opportunità attraverso l’imminente stagione elettorale per i leader di Taiwan per costruire zone di consenso politico. Se i principali candidati alla presidenza di Taiwan potessero riconoscere il loro accordo su una qualsiasi di queste potenziali questioni, ciò invierebbe un segnale potente. Più lo faranno, meglio Taiwan sarà in grado di resistere alle pressioni dall’interno e dall’esterno negli anni a venire.

Ryan Hass è senior fellow e Chen-Fu e Cecilia Yen Koo Chair in Taiwan Studies presso la Brookings Institution, dove detiene anche la Michael H. Armacost Chair nel programma Foreign Policy.