Le restrizioni all’immigrazione di Biden limitano i posti per migranti da Cuba, Haiti, Nicaragua e Venezuela.

In vista del suo primo viaggio al confine tra Stati Uniti e Messico e degli incontri con il presidente messicano Andrés Manuel López Obrador questa settimana, L’amministrazione del presidente Joe Biden ha annunciato giovedì scorso nuove severe regole sull’immigrazione, limitando i visti umanitari per la libertà condizionale a 30.000 al mese per le persone idonee provenienti da Cuba, Haiti, Nicaragua e Venezuela.

La nuova regola non sostituisce il titolo 42, l’autorità controversa imposta dall’ex presidente Donald Trump al culmine della pandemia di Covid-19 che consente agli Stati Uniti di espellere rapidamente i migranti, apparentemente per limitare la diffusione della malattia. Le nuove norme, invece, ampliano i poteri conferiti dal titolo 42, consentendo all’amministrazione di espellere rapidamente alcuni migranti che non seguono la procedura corretta per richiedere la libertà condizionale umanitaria.

Biden ha affermato che le nuove regole non sono una soluzione permanente allo stallo della riforma dell’immigrazione del Congresso, ma un ripiego per far fronte a un afflusso travolgente di persone che cercano di entrare negli Stati Uniti. Nell’anno fiscale 2022, gli incontri di frontiera hanno raggiunto 2,76 milioni, con un aumento di 1 milione rispetto all’anno precedente.

Lo scopo del nuovo programma è impedire alle persone di attraversare un porto di ingresso ufficiale senza lo status di visto, come fanno milioni di migranti che entrano negli Stati Uniti attraverso il confine meridionale. Da quando le nuove regole di Biden sono entrate in vigore, entrare senza la sponsorizzazione finanziaria e i controlli dei precedenti richiesti per ottenere la libertà condizionale umanitaria è una squalifica automatica per il programma, anche se un migrante proviene da un paese di origine ammissibile.

Le nuove regole possono complicare i tentativi di molti migranti di chiedere asilo, come hanno il diritto di fare. Inoltre, potenzialmente li espone a un grande rischio in Messico, dove verranno inviati se non soddisfano i nuovi criteri e che non è attrezzato per proteggerli o provvedere a loro.

Sebbene il nuovo, combattuto presidente della Camera Kevin McCarthy abbia promesso di intraprendere la riforma dell’immigrazione, la realtà sia di un Congresso diviso che del suo stesso potere ridotto mettono in discussione ciò che potrebbe essere in grado di realizzare. Ciò significa che questa nuova regola, e qualsiasi altra decisione dell’amministrazione Biden, probabilmente guiderà la politica di immigrazione degli Stati Uniti per i mesi – e persino gli anni – a venire.

Cosa prevedono le nuove regole?

Il nuovo programma umanitario sulla parola si applica a persone di quattro nazioni: Cuba, Haiti, Venezuela e Nicaragua. Nell’ambito del nuovo programma, solo 30.000 al mese in totale provenienti da questi quattro paesi potranno beneficiare della libertà condizionale umanitaria.

Secondo le nuove regole di Biden, le persone di quelle quattro nazioni che cercano sicurezza negli Stati Uniti devono avere uno sponsor – qualcuno che sia finanziariamente responsabile per loro – per due anni, entrare attraverso un porto di ingresso legittimo, richiedere lo status online prima del loro arrivo, passare controllo rigoroso e non aver tentato un attraversamento irregolare dopo il 5 gennaio 2023.

Queste quattro nazioni sono state selezionate per il programma perché dell’aumento degli incontri – in alcuni casi, fino a sei volte in appena un anno – al confine. Un altro fattore è la difficoltà di rimpatriare i migranti nei loro paesi di origine; Venezuela, Nicaragua e Cuba in particolare, a causa di relazioni diplomatiche tese o inesistenti con gli Stati Uniti, non accettano prontamente le deportazioni e la deportazione da parte dell’amministrazione di migranti haitiani in una nazione in grave fermento ha portato alla pubblica condanna e ha persino causato Daniel Foote , ex inviato speciale ad Haiti, a dimettersi nel 2021.

Coloro che tentano di attraversare la terra al di fuori di un porto di ingresso legittimo saranno rapidamente espulsi ai sensi dello statuto del titolo 8 o della più opportuna autorità del titolo 42, che non è una legge sull’immigrazione, ma piuttosto un’autorità di sanità pubblica – e scientificamente dubbia, a quel . Il titolo 42 originariamente aveva lo scopo di fermare la diffusione del Covid-19; con circa il 70% degli Stati Uniti ora completamente vaccinato, la maggior parte degli esperti di sanità pubblica ritiene che l’autorità non abbia più molta utilità.

L’amministrazione Biden ha tentato più volte l’anno scorso, l’ultima a dicembre, di porre fine al programma, suscitando ansia nelle città e nei paesi di confine per un flusso incontrollabile di migranti. Tuttavia, la Corte Suprema ha emesso una sospensione del piano del DHS per annullare la regola. Le nuove regole di Biden si basano su quel soggiorno, amplificando le espulsioni ai sensi del titolo 42 e persistendo nell’usare la regola come politica di immigrazione.

Separatamente, il 5 gennaio il Dipartimento di Giustizia e il DHS hanno proposto una nuova norma, non ancora in vigore, che richiederà ai migranti richiedenti asilo negli Stati Uniti di richiedere prima – e di essere respinti – rifugio in un altro paese attraverso il quale sono transitati la loro strada verso il confine.

Alla base della frustrazione di entrambi i repubblicani per l’aumento degli attraversamenti irregolari delle frontiere e le tattiche discutibili che il governo ha messo in atto per combatterli c’è il fatto che la legge sull’immigrazione è rimasta in stasi per decenni, con pochi aggiornamenti significativi per adeguarsi alla realtà, in particolare al confine meridionale .

Il sistema di immigrazione non ha subito una profonda revisione dall’Immigration and Nationality Act del 1965, che ha eliminato la politica di limitare l’immigrazione in base al paese di origine, un principio altamente xenofobo dell’Immigration Act del 1924.

Gli sforzi bipartisan al Senato, inclusa una spinta di fine anno da parte dei senatori Kyrsten Sinema (I-AZ) e Thom Tillis (R-NC), sono falliti. McCarthy si è impegnato ad affrontare l’immigrazione nel suo nuovo ruolo, promettendo di “non ignorare più questa crisi di sicurezza e sovranità”, anche se non è chiaro cosa ciò comporterebbe oltre all’impeachment del capo del DHS Alejandro Mayorkas e allo svolgimento di udienze sulla questione al confine meridionale.

Cosa significa il nuovo sistema per i migranti

A Cuba, l’aggravarsi della povertà a causa dell’inasprimento delle sanzioni statunitensi e dell’impatto della pandemia di Covid-19, nonché la repressione politica sulla scia delle proteste antigovernative di massa nel 2021, hanno causato 220.908 tentativi di attraversamento al confine meridionale nel 2022, un aumento di quasi sei volte rispetto all’anno precedente secondo i dati del Department of Homeland Security.

Il DHS ha già utilizzato il programma di libertà vigilata umanitaria con i migranti venezuelani dall’ottobre del 2022, a seguito di un forte aumento – da 2.787 incontri nel 2020 a 187.716 nel 2022 – negli incontri al confine meridionale degli Stati Uniti. Anche in Venezuela l’economia ha registrato una spirale nell’ultimo decennio e, nonostante qualche miglioramento lo scorso anno, l’inflazione ha raggiunto un paralizzante 155% in ottobre, secondo Reuters, provocando l’abbandono del Paese da parte di circa 7 milioni di venezuelani. Da quando ha implementato il programma di libertà vigilata umanitaria per i venezuelani, il DHS ha registrato una diminuzione del 76% degli attraversamenti irregolari delle frontiere, ha riferito giovedì il Washington Post, citando i dati del governo.

Nel 2022, il DHS ha registrato 163.876 incontri con nicaraguensi, più del triplo rispetto all’anno precedente. La repressione politica nel paese si è intensificata sotto il presidente Daniel Ortega, con il governo che ha ucciso e detenuto manifestanti e oppositori politici, indetto quelle che molti considerano elezioni fittizie e messo a tacere le organizzazioni della società civile e la stampa libera, secondo Human Rights Watch. E gli haitiani, che lo scorso anno hanno tentato 53.910 attraversamenti al confine meridionale, hanno sofferto di violenze di gruppo, malattie, disastri naturali e instabilità politica, l’ultima in seguito all’assassinio del presidente Jovenel Moïse nel 2021.

Tutto ciò significa che i potenziali migranti che non soddisfano i requisiti per il nuovo programma e tentano comunque l’ingresso saranno espulsi in Messico o rimpatriati nel loro paese di origine.

Nonostante la disperazione in questi paesi, i migranti che arrivano negli Stati Uniti da Cuba, Venezuela, Nicaragua e Haiti non potranno chiedere asilo nell’ambito del nuovo programma. La richiesta di asilo è un processo legale attraverso il quale una persona, a causa di una grave minaccia alla propria vita a causa della propria identità o per motivi politici, cerca rifugio in un’altra nazione. Richiede documentazione significativa e prova del pericolo per la vita della persona a causa di fattori fuori dal loro controllo. Il programma di libertà vigilata umanitaria, tuttavia, è più restrittivo e dura solo due anni, dopodiché saranno espulsi o dovranno andarsene (sebbene in casi specifici siano concesse ri-parole).

Questo è il problema principale per i critici della nuova politica: anche se identifica un percorso legale per le persone in crisi per venire negli Stati Uniti, impedisce a molti altri che sono probabilmente altamente vulnerabili – senza uno sponsor finanziario, un percorso sicuro e legale, o la possibilità di richiedere il programma online: dalla richiesta di asilo, al trasporto in Messico in condizioni non sicure e inadeguate o all’incagliamento da qualche parte lungo il percorso dai loro paesi d’origine agli Stati Uniti.

Il Messico ha accettato di accogliere altre 30.000 persone al mese che tentano un attraversamento irregolare della frontiera. Sebbene l’amministrazione Biden abbia anche tentato di porre fine al cosiddetto programma “Remain in Mexico”, che richiede ai migranti di attendere le udienze per l’asilo negli Stati Uniti in quel paese, e abbia persino smesso di iscrivervi i migranti ad agosto, tecnicamente è ancora in vigore. Non è chiaro quanti migranti in attesa di asilo siano ancora trattenuti in Messico, ma Human Rights Watch, così come altri gruppi per i diritti umani, ha documentato i pericoli che li hanno affrontati lì, tra cui stupri, rapimenti, torture, aggressioni e omicidi.

La nuova politica di Biden è ben lungi dall’essere una soluzione a lungo termine alla crisi dell’immigrazione che affligge il Paese da decenni, ma non ha nemmeno un punto di arrivo, e non è chiaro quali siano le prospettive a lungo termine anche per chi riceve aiuti umanitari parole. Senza una riforma dell’immigrazione a livello congressuale, non c’è fine in vista per le politiche sbrigative che sono state la norma negli ultimi anni, sia sotto Trump che Biden.