Il vertice CELAC offre proposte, tra divisioni e dissenso

Il 23 gennaio si è svolto a Buenos Aires, in Argentina, il 7° Vertice della Comunità degli Stati dell’America latina e dell’America (CELAC). diversità economica, sociale e culturale tra gli Stati membri”. Hanno concordato “per consenso” una serie onnicomprensiva di proposte e dichiarazioni, 100 in tutto, e 11 “dichiarazioni speciali” sulla situazione di determinati paesi.

Come al solito, il presidente del paese ospitante Alberto Fernández ha preso accordi e fissato l’ordine del giorno. L’incontro di un giorno ha previsto discussioni a porte chiuse e brevi presentazioni da parte dei rappresentanti dei vari paesi.

I partecipanti all’incontro di fondazione del CELAC a Caracas nel 2013 hanno dichiarato che la regione è una “zona di pace”. La CELAC, si sperava, avrebbe promosso la cooperazione regionale sullo sviluppo sociale ed economico, l’accordo su obiettivi politici comuni e il progresso verso l’integrazione e l’unità.

I preparativi erano iniziati nel 2010 dopo che gli interventi statunitensi in Venezuela, Bolivia, Ecuador, Cuba e altri paesi si erano intensificati. La CELAC differirebbe dall’Organizzazione degli Stati americani (OAS), l’organizzazione regionale al servizio degli interessi degli Stati Uniti dal 1948. Gli Stati Uniti e il Canada non sono membri della CELAC.

Un vuoto ha separato il quinto vertice CELAC nel 2017, nella Repubblica Dominicana, dal sesto, il 16-18 settembre 2021 a Città del Messico. L’instabilità in Venezuela, Bolivia e Brasile è stata un probabile fattore. Il presidente messicano Andres Manuel Lopez Obrador (AMLO), che presiede il CELAC VI, ha parlato del CELAC come dell’equivalente regionale dell’Unione europea. Si ipotizzava che il CELAC sostituisse l’OAS.

L’arrivo del presidente brasiliano Luiz Inácio “Lula” Da Silva al CELAC VII ha suscitato entusiasmo. Il Brasile era rientrato nel CELEC dopo essere stato rimosso dall’ex presidente Jair Bolsonaro nel 2020. Lula sostiene legami più stretti sia del CELAC che dell’organizzazione economica del Mercosur con l’Unione europea.

A Buenos Aires, manifestanti di destra dall’Argentina e altrove stavano protestando rumorosamente contro il CELAC. Si sono opposti alla presenza di paesi di sinistra come Venezuela, Cuba e Nicaragua. Per evitare il confronto, il presidente venezuelano Nicolas Maduro e il presidente Daniel Ortega del Nicaragua sono rimasti lontani. Anche AMLO non ha partecipato, sostenendo di essere impegnato.

La crisi in Perù ha provocato divisioni. La Dichiarazione taceva sul colpo di stato e sulla repressione della resistenza popolare. Il presidente colombiano Gustavo Petro, il presidente Xiomara Castro dell’Honduras e AMLO, in una presentazione video, hanno chiesto il rilascio dalla prigione del deposto presidente Pedro Castillo. I presidenti Fernández dell’Argentina e Boric del Cile non hanno detto nulla al riguardo.

Il CELAC non ha risposto alle richieste del primo ministro Ariel Henry agli Stati membri di “partecipare a una forza multinazionale specializzata richiesta da Haiti” per affrontare la guerra tra bande.

Il presidente Fernández, a sorpresa, aveva invitato il presidente degli Stati Uniti Biden, che ha inviato al suo posto l’ex senatore Chris Dodd. Dodd ha parlato alla sessione plenaria, così come il presidente del Consiglio europeo Charles Michel. Il presidente indiano Draupadi Murmu ha partecipato virtualmente. Il presidente cinese Xi Jinping ha inviato un messaggio di solidarietà.

La Dichiarazione del Vertice dice poco sull’attuazione delle proposte e sulla realizzazione dei piani precedenti. Si riferisce alle azioni previste dalle agenzie delle Nazioni Unite e dalle organizzazioni regionali con esperienza e competenza speciali.

Le uniche azioni CELAC menzionate sono i recenti incontri dei ministri dei paesi CELAC con agenzie internazionali che si occupano di questioni sanitarie e di approvvigionamento alimentare. Le uniche iniziative della CELAC in corso a breve sono gli incontri dei rappresentanti della CELAC con i funzionari dell’Unione europea, della Cina, dell’Unione africana e delle nazioni dell’ASEAN.

Il sito Web celacinternational.org menziona piani di vasta portata a partire dal 2013 per progetti di trasporto, assistenza sanitaria e riduzione della fame. Una successiva mancanza di informazioni di follow-up e riferimenti ad altri progetti suggerisce un’attuazione imperfetta.

Intervenendo al vertice, il presidente colombiano Gustavo Petro ha chiesto di “costruire l’integrazione attraverso progetti concreti” e di agire sulla crisi climatica, rivitalizzando in particolare le foreste amazzoniche. Ha denunciato “le carenze degli Stati Uniti nel muoversi verso un’economia senza emissioni di carbonio”.

Il presidente cubano Miguel Díaz-Canel ha ricordato ai suoi ascoltatori gli “sforzi degli Stati Uniti per dividerci, stigmatizzarci e subordinarci ai suoi interessi”. Gli Stati Uniti sono isolati, ha suggerito, nella loro “strategia di egemonia e dominio”. E l’inclusione di Cuba nell’elenco statunitense degli stati che sponsorizzano il terrorismo ostacola enormemente “le nostre aspirazioni allo sviluppo.

In video, il presidente Maduro del Venezuela ha invitato la CELAC a chiedere che gli Stati Uniti non intervengano più negli affari delle “nazioni libere e sovrane” e “basta con i colpi di stato, basta sanzioni contro le nazioni sovrane”.

Il presidente uruguaiano Luis Lacalle, dissenziente, ha accusato che “ci sono chiaramente paesi qui … che non rispettano le istituzioni, la democrazia o i diritti umani”. Ha attirato critiche per la sua spinta per una zona di libero scambio regionale e un accordo commerciale uruguaiano-cinese.

Parlando a nome di El Salvador, il vicepresidente Félix Ulloa ha esortato il CELAC ad assumere un segretario esecutivo per preservare la “memoria istituzionale” dell’alleanza.

Un “vertice sociale” del CELAC ha avuto luogo a Buenos Aires il giorno prima del CELAC VII. Erano presenti sindacalisti argentini e partiti politici di sinistra, leader politici e attivisti di molti paesi. L’ex presidente boliviano Evo Morales ha guidato un gruppo di relatori.

I partecipanti hanno manifestato fuori dal Vertice vero e proprio contro i manifestanti di destra e “a sostegno dei nostri presidenti antimperialisti”. Tornati più tardi, hanno chiesto sostegno alla resistenza dei peruviani e hanno chiesto il non riconoscimento del governo golpista.

L’imperialismo statunitense è rimasto il tema perenne del CELAC. Alla domanda sui progetti degli Stati Uniti sulle risorse naturali della regione, il presidente boliviano Luis Arce è stato schietto: “[T]queste sono le nostre risorse naturali… Non accetteremo alcuna imposizione da parte di nessuno né permetteremo a nessuno di considerare le nostre risorse naturali come se fossero le loro”.

Le osservazioni del generale Laura Richardson davanti al Consiglio Atlantico del 19 gennaio avevano sollevato la questione. È a capo del comando meridionale degli Stati Uniti.

Il prossimo vertice del CELAC si terrà a Saint Vincent e Grenadine, 104.000 abitanti e primo sito anglofono per un incontro del CELAC. Presiederà il primo ministro Ralph Gonsalves.