Più di un milione di manifestanti sono scesi in piazza in Francia il 24 marzo 2023, in risposta alle proposte di riforma delle pensioni del presidente Emmanuel Macron, che porterebbero l’età pensionabile del paese da 62 a 64 anni. Questo è stato il decimo giorno di mobilitazione nazionale dal 19 gennaio , 2023, e le manifestazioni non accennano a fermarsi. Dopo che il governo di Macron ha perso la maggioranza assoluta all’Assemblea nazionale nelle elezioni legislative del 2022, impedendogli di approvare la legge a maggioranza semplice, il governo ha deciso di utilizzare uno strumento costituzionale chiamato articolo 49.3, che gli consente di approvare una legge in parlamento. senza voto sul testo. La decisione ha portato il governo ad affrontare due voti di sfiducia, che non ha perso, ma il principale, spinto da un ministro centrista del parlamento, è stato inferiore di soli nove voti, indicando quanto sia instabile la situazione politica in Francia. Ora. Macron ha detto che non si tirerà indietro, anche se ci sono precedenti per il governo che ha utilizzato l’articolo 49.3 e successivamente ha ritirato la legge in risposta a massicce e continue proteste pubbliche.
Dopo aver vinto le elezioni presidenziali lo scorso anno e battuto Marine Le Pen, Macron si è ritrovato a mancare la piena maggioranza nelle successive elezioni legislative. Da allora ha lottato con una maggioranza relativa, impedendogli di portare avanti l’agenda di riforme che crede di essere stato eletto per attuare e costringendolo a fare accordi con diversi partiti politici all’interno dell’Assemblea nazionale.
È una questione aperta se il “metodo Macron” in politica estera, dove propone un’iniziativa e poi cerca di raccogliere slancio e consenso attorno ad essa, sarà applicato alla politica interna francese. Macron ha a lungo affermato che “en même temps” (che significa “allo stesso tempo” in francese) – cioè lavorare simultaneamente su una varietà di obiettivi e superare le divisioni tradizionali – era il motivo per cui voleva diventare presidente. Tuttavia, ora c’è una domanda su come può superare le divisioni politiche e allo stesso tempo presentare alla popolazione francese una soluzione completa, inclusiva e partecipativa.
Ci sono state domande in seguito ai voti di sfiducia sul fatto che Macron avrebbe mantenuto Élisabeth Borne come primo ministro. Macron è fermamente convinto che lo farà, anche se Borne deve trovare una via d’uscita dall’attuale impasse. Ora le ha incaricato di “allargare la maggioranza presidenziale”, che comporterà sicuramente un’inclinazione a destra, poiché sia Macron che Borne hanno poco prestigio con gli elettori di sinistra.
Il 24 marzo, Macron ha rilasciato un’intervista tanto attesa per spiegare la situazione e la via da seguire. Ha detto che non cederà alla violenza e che ora attende la decisione finale del Consiglio costituzionale sulla riforma, che dovrebbe annunciare entro la fine di aprile. Macron si è inoltre impegnato a collaborare con i sindacati per attuare la riforma delle pensioni.
Un’altra opzione sul tavolo – finora respinta da Macron – è lo scioglimento dell’Assemblea nazionale. In tal caso, alcune proiezioni suggeriscono che il Rassemblement National (Fronte Nazionale) di estrema destra e la coalizione di sinistra NUPES riceverebbero le due maggiori quote di voti, e il Rinascimento di Macron sarebbe terzo.
In termini di politica estera, però, non c’è da aspettarsi grandi cambiamenti. La costituzione francese lascia che il processo decisionale della politica estera resti nelle mani di pochi individui. Macron ha dato alla cellula diplomatica dell’Eliseo ancora più peso nella definizione e nella definizione delle politiche. E, di fronte alle difficoltà interne, sembra seguire una tendenza tracciata dai suoi predecessori: concentrare il suo tempo sulla politica estera, che è un “domaine reservé”, un campo riservato all’esecutivo nazionale.
L’agenda di politica estera di Macron non sarà influenzata dalle proteste. Sta proseguendo con un viaggio programmato in Cina, insieme alla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, all’inizio di aprile. Se la sua agenda è indicativa, rimarrà estremamente coinvolto nella politica estera nelle settimane a venire.
L’attuale instabilità della Francia potrebbe aprire la strada a un’ulteriore crescita delle quote di voto dei partiti populisti e nazionalisti. È un eufemismo scrivere che i partiti di estrema destra e di estrema sinistra La France Insoumise (France Unbowed) hanno indicato che non sosterrebbero il fermo sostegno francese all’Ucraina. Sebbene il NUPES – un’ampia coalizione di partiti di sinistra – condivida importanti obiettivi di politica interna, i partiti divergono sulla politica estera, in particolare per quanto riguarda Russia e Ucraina.
Anche se il parlamento svolge un ruolo marginale nel processo decisionale di politica estera in Francia, una nuova Assemblea nazionale potrebbe anche decidere di diventare più esplicita e mettere in discussione con maggiore veemenza l’attuale sostegno militare, finanziario, umanitario e materiale di Parigi all’Ucraina. Una questione importante in Europa in questo momento è garantire che l’unità europea e transatlantica nel sostegno all’Ucraina non sia solo mantenuta ma rafforzata. Se la Francia dovesse indebolire il suo sostegno, ciò avrebbe conseguenze molto gravi per la coesione interna dell’Unione europea e per il futuro della sicurezza europea.
È interessante notare che la costituzione francese e la Quinta Repubblica – che Macron, incanalando il suo Charles de Gaulle interiore, ha interpretato fin dall’inizio in modo giovetico e dall’alto verso il basso – stanno ora affidando al presidente francese l’onere di trovare una via d’uscita inclusiva e costruttiva della crisi politica. Macron ha bisogno di un cambio di metodo in modo da poter dedicare i restanti quattro anni del suo secondo mandato a realizzare alcune delle riforme – comprese quelle istituzionali – che aveva promesso quando è salito al potere per la prima volta nel 2017.
Origine: www.brookings.edu
