Il presidente sudcoreano Yoon Suk-yeol ha appena completato una visita di sei giorni negli Stati Uniti per commemorare il 70° anniversario dell’alleanza USA-Corea del Sud. Il vertice di questa settimana ha segnato il quinto incontro (e il secondo vertice) tra il presidente degli Stati Uniti Joseph Biden e Yoon in meno di un anno, ed è solo la seconda visita di stato ospitata da Biden.
Il viaggio di Yoon a Washington includeva anche un discorso pronunciato durante una sessione congiunta del Congresso, una visita al Goddard Space Center della NASA, un forum con aziende statunitensi e sudcoreane ospitato dalla Camera di commercio degli Stati Uniti e una cena di stato alla Casa Bianca in cui Yoon ha cantato un poche righe del successo di Don McLean del 1971, “American Pie”.
Washington ha steso il tappeto rosso per Yoon per evidenziare la forza dei legami militari, economici e interpersonali tra gli Stati Uniti e la Corea del Sud. La fanfara rifletteva anche il crescente ruolo e contributo del governo Yoon nel sostenere un ordine basato su regole nell’Indo-Pacifico con partner affini. Inoltre, l’invito del Congresso a Yoon è stato in parte un riconoscimento degli oltre 100 miliardi di dollari di investimenti sudcoreani diretti verso gli Stati Uniti da quando Biden è entrato in carica per la prima volta.
La visita di Stato arriva in un momento in cui il sostegno alle relazioni USA-Corea del Sud rimane alto in entrambi i paesi. Tuttavia, Yoon deve affrontare crescenti critiche interne sulle recenti dichiarazioni e azioni di politica estera relative alle rivelazioni sullo spionaggio degli Stati Uniti nell’ufficio del presidente sudcoreano, il recente riavvicinamento tra Corea del Sud e Giappone e l’assistenza militare sudcoreana all’Ucraina.
Il secondo vertice Biden-Yoon ha coperto un’ampia gamma di questioni e avrà un impatto positivo a lungo termine nel rafforzare la natura ferrea dell’alleanza bilaterale. Nel breve termine, tuttavia, Yoon potrebbe sperare che la sua presenza al più alto livello della diplomazia possa arrestare, se non invertire, il calo del suo indice di gradimento interno.
Garantire una deterrenza estesa durante l’aggressione nordcoreana
Un risultato del vertice, pubblicizzato sia dal governo Biden che da quello Yoon, è stato un maggiore impegno e rassicurazione degli Stati Uniti per rafforzare la deterrenza estesa contro Pyongyang. Inquadrati nella nuova Dichiarazione di Washington, i due leader hanno svelato una serie di misure per riaffermare gli impegni degli Stati Uniti per rafforzare la deterrenza estesa contro le provocazioni nordcoreane.
Più specificamente, le due parti hanno avviato un gruppo consultivo nucleare (NCG) per affrontare le contingenze nucleari e fornire maggiore trasparenza sui piani per contrastare la crescente minaccia della Corea del Nord. In particolare, gli Stati Uniti si sono impegnati a dare alla Corea del Sud un ruolo centrale nella pianificazione strategica di una strategia di risposta nucleare durante un potenziale conflitto con la Corea del Nord, nonché consultazioni regolari e una migliore condivisione delle informazioni, in cambio dell’impegno di Seoul a non perseguire il proprio programma di armi nucleari. La dichiarazione include anche piani per attraccare sottomarini nucleari statunitensi in Corea del Sud per la prima volta in oltre 40 anni, mostrando visibilmente le risorse strategiche statunitensi nella regione.
Garantire la democrazia in un ordine internazionale basato su regole
Libertà, democrazia, diritti umani e sostegno a un ordine internazionale basato su regole sono stati i temi centrali della visita. Rivolgendosi al Congresso, Yoon ha ripetutamente evocato i ricordi della guerra di Corea e del successivo sviluppo economico fulmineo della Corea del Sud per sottolineare che l’alleanza USA-Corea del Sud è ben posizionata per essere un perno nella salvaguardia della democrazia e della prosperità globali.
Sullo sfondo della guerra della Russia in Ucraina, la Corea del Sud è emersa come uno dei principali esportatori di armi. Biden e la NATO hanno continuato a fare pressioni su Yoon affinché fornisca supporto militare diretto all’Ucraina oltre agli aiuti umanitari ed economici. Tuttavia, il Foreign Trade Act della Corea del Sud, che vieta la vendita di armi letali ai paesi in guerra, e i suoi timori di inimicarsi la Russia data l’influenza di Mosca sulla Corea del Nord, hanno contribuito all’esitazione di Seoul ad armare direttamente l’Ucraina. Prima della visita, Yoon ha segnalato la volontà di inviare potenzialmente armi in Ucraina. Ciò potrebbe soddisfare le richieste statunitensi di maggiore supporto a breve termine.
Sull’Indo-Pacifico, Biden e Yoon hanno sottolineato l’allineamento nelle loro strategie indo-pacifiche per affrontare le sfide globali e preservare la stabilità regionale. È stato degno di nota il fatto che entrambi i leader abbiano riaffermato i loro impegni a preservare la pace attraverso lo Stretto di Taiwan e la libertà di navigazione nel Mar Cinese Meridionale. Yoon e Biden hanno sottolineato un nuovo capitolo dell’alleanza che prevede che entrambi gli alleati assumano un ruolo di leadership nell’affrontare tempestive questioni globali, tra cui il cambiamento climatico, lo sviluppo economico, l’energia e la sicurezza alimentare.
Coordinamento su tecnologie emergenti e sicurezza economica
Sia nella dichiarazione congiunta, sia durante il discorso al Congresso di Yoon, i due governi hanno proclamato “un’alleanza in azione verso il futuro”. Espandendosi oltre le tradizionali questioni di difesa, il futuro dell’alleanza – alimentato da batterie, semiconduttori e tecnologia emergente – era in piena mostra. Durante i tre giorni interi di Yoon a Washington, una discussione significativa ha ruotato attorno a temi di sicurezza economica, scienza e tecnologia, spazio, sicurezza informatica e cambiamento climatico. Due risultati chiave in questo settore includevano l’istituzione di un dialogo bilaterale annuale sulle tecnologie critiche ed emergenti di prossima generazione e un quadro strategico bilaterale di cooperazione per la cibersicurezza.
Per quanto riguarda la sicurezza economica, i due leader hanno brevemente riconosciuto nella loro dichiarazione congiunta i recenti sforzi per affrontare le preoccupazioni della Corea del Sud sull’attuazione dell’Inflation Reduction Act (IRA) degli Stati Uniti e del CHIPS and Science Act, nonché le disposizioni relative alle sovvenzioni fiscali per l’elettricità veicoli e restrizioni sui semiconduttori avanzati venduti o fabbricati in Cina. Sebbene non siano stati annunciati pubblicamente passi concreti, i due presidenti si sono impegnati a continuare strette consultazioni per garantire che entrambi gli atti incoraggiassero “investimenti aziendali reciprocamente vantaggiosi negli Stati Uniti creando condizioni prevedibili per le attività commerciali”.
A livello non governativo, una delegazione di 122 dirigenti d’azienda, compresi i capi delle più grandi aziende della Corea del Sud, ha accompagnato Yoon a Washington. Il Business Council USA-Corea della Camera di commercio degli Stati Uniti ha ospitato Yoon insieme al segretario al commercio degli Stati Uniti Gina Raimondo per discutere della collaborazione sulla sicurezza economica, le tecnologie critiche ed emergenti e la trasformazione digitale, tra gli altri argomenti.
Sono stati inoltre firmati diversi nuovi accordi commerciali, tra cui un accordo da 2,5 miliardi di dollari da parte di Netflix per la produzione di ulteriori drammi, film e reality show coreani per i prossimi quattro anni, riflettendo la crescente domanda di contenuti coreani.
Messaggi domestici e vincoli
Il governo di Yoon spera che le immagini di un Biden raggiante durante l’interpretazione di Yoon di “American Pie”, e una lunga standing ovation e un applauso bipartisan al Congresso contribuiranno a rafforzare il debole sostegno interno in patria. Yoon ha già ricevuto alcune critiche dai media sudcoreani, tra cui un editoriale sul conservatore Chosun Ilbo, che critica la Dichiarazione di Washington e i nuovi impegni di difesa come insufficienti per proteggere il Paese dalla crescente minaccia nucleare della Corea del Nord, e per mantenere la Corea del Sud “incatenata” a gli Stati Uniti. Sebbene l’accordo sia stato progettato per chiarire gli impegni degli Stati Uniti, il governo di Yoon potrebbe aver bisogno di vendere ulteriormente la dichiarazione a un pubblico sudcoreano sempre più esplicito che chiede a gran voce le proprie armi nucleari.
Il vertice di Yoon con Biden sarà seguito dalla sua partecipazione al vertice del G-7 in Giappone e probabilmente al vertice della NATO in Lituania, che potrebbe rafforzare ulteriormente la reputazione globale della Corea del Sud. Resta da vedere se la performance di Yoon sui più alti palcoscenici internazionali rafforzerà la sua posizione in patria, consentendogli di portare a termine alcuni dei suoi ambiziosi programmi esteri volti a rafforzare la democrazia globale e un ordine internazionale basato su regole.
Origine: www.brookings.edu
