Cile: consegnare il potere a chi difende la costituzione di Pinochet

I risultati delle elezioni del 7 maggio per formare i 51 membri del Consiglio costituzionale che finalizzeranno la stesura della nuova Costituzione rappresentano una sconfitta per il governo del presidente Gabriel Boric e per tutti coloro, non necessariamente identificati con i partiti di sinistra, che ritengono che la Costituzione del 1980 debba essere sostituita. Questo sentimento si è espresso quando, durante il governo del presidente Sebastián Piñera, si è svolto il referendum sulla modifica della Magna Carta e quasi l’80% della popolazione ha optato per la redazione di un nuovo testo attraverso un’Assemblea Costituente.

Tempo di riavvolgimento

Questa azione faceva parte dell’accordo di pace firmato tra quel governo e le forze di opposizione per porre fine alle storiche proteste scoppiate in tutto il paese nell’ottobre 2019. L’aumento delle tariffe della metropolitana è stata la scintilla che ha acceso il paese. In Cile c’era una situazione di malcontento sociale, che si nascondeva dietro l’ordine macroeconomico, la crescita sostenuta e un PIL pro capite tra i più alti della regione.

Alti livelli di disuguaglianza e una classe media che viveva sull’orlo della soglia di povertà, insieme al declino della mobilità sociale che stava crescendo più velocemente della mobilità verso l’alto, stavano affliggendo la società cilena. I punti focali del malcontento si sono concentrati sul fallimento del sistema pensionistico privato e sulle crescenti differenze nella qualità dei sistemi educativi pubblici e privati. Le massicce marce degli studenti delle scuole superiori nel 2006 e nel 2011 e quelle organizzate dal movimento “No more AFP” contro gli amministratori dei fondi pensione nel 2016 sono stati alcuni dei suoi antecedenti.

Dopo la vittoria del “Sì” alla modifica della Costituzione in quell’ottobre del 2020, i 155 elettori che l’avrebbero redatta sono stati eletti nel maggio 2021. Nella stessa data sindaci e consiglieri regionali (per la prima volta) sono stati eletti anche i membri. Il risultato è stato decisivo: gli indipendenti hanno vinto con il 42% dei voti, seguiti dai rappresentanti delle forze di sinistra più radicali raggruppate nella coalizione Apruebo Dignidad (Fronte Ampio, Partito Comunista e altri partiti minori). I risultati segnarono l’inizio del declino dei partiti moderati di destra guidati da Sebastián Piñera e dei partiti di centrosinistra che avevano alternativamente amministrato il modello neoliberista ereditato dal regime di Pinochet.

Così, i rappresentanti dei partiti di destra raggruppati sotto l’ex lista ufficiale di Piñera, Vamos por Chile, non hanno raggiunto nemmeno un terzo dei voti che avrebbero consentito loro di porre il veto sui contenuti della nuova Costituzione. Hanno ottenuto a malapena il 23%. Il centrosinistra, raggruppato sotto l’ex Concertación (Partito Socialista e Democrazia Cristiana, tra gli altri) e presentato in una lista chiamata Apruebo, se l’è cavata ancora peggio, ottenendo solo il 16% dei voti. In questo modo, gli indipendenti ei rappresentanti della sinistra radicale ebbero il compito di redigere per un anno la nuova Costituzione.

Tuttavia, nel settembre 2022, con Boric alla presidenza per soli sei mesi, il testo è stato respinto da un clamoroso 68%. Nonostante ciò, due terzi dei cileni desiderano ancora cambiare la Costituzione del 1980. Secondo il sondaggista cileno Cadem, nel settembre dello scorso anno, solo il 17% era decisamente contrario al progetto, mentre solo il 12% era favorevole ad approvarlo senza obiezioni. Il 35% era favorevole a respingerlo per ricominciare e il 32% era favorevole ad approvarlo per la riforma.

L’ambizione derivata dall’eccessiva ideologizzazione, l’inesperienza e il mancato dialogo con le forze di opposizione, come riconosciuto da Boric nelle recenti elezioni del 7 maggio, sono stati i fattori che hanno determinato la sconfitta. Ha influito anche il fatto di aver minimizzato l’importanza della campagna di plebiscito che gli avrebbe dato validità e di essersi concentrati sul contenuto del testo, a cui la destra ha partecipato poco. C’era anche la mancanza di un messaggio chiaro o di un’idea convincente che potesse entrare in risonanza con la popolazione. Mancava quello che la destra aveva in abbondanza: il marketing.

Un altro fattore che ha funzionato contro di loro è stata la crisi economica internazionale manifestatasi in Cile attraverso alti livelli di inflazione a due cifre, svalutazione della moneta, crescita rallentata indotta da fattori esterni, alti livelli di indebitamento dovuti alla pandemia, aumento della violenza, criminalità e presenza di traffico di droga. La popolazione disinformata, alimentata dai media, ha associato questi problemi al mandato ancora relativamente breve di Boric.

La mancanza di chiarezza nell’affrontare la questione della migrazione è stata sfruttata dalla destra, portando infine un presidente sopraffatto, poco prima delle elezioni del 7 maggio, a espellere i cittadini stranieri privi di documenti ai confini con Perù e Bolivia. Ciò ha lasciato molte persone, soprattutto venezuelane ma anche in misura minore colombiani e haitiani, nel limbo, poiché il governo peruviano non ha autorizzato il loro ingresso nonostante molti indicassero che volevano solo passare in transito verso i loro paesi.

Non è trascurabile anche menzionare l’incessante campagna mediatica contro Boric, come se sotto il suo governo fossero iniziati i problemi della migrazione, la crescita della criminalità organizzata, l’insicurezza dei cittadini e i problemi economici.

Il nuovo equilibrio di potere

La bocciatura del testo costituzionale redatto dagli eletti è stata una sconfitta decisiva. Già allora era chiaro che molti aspetti del progetto erano destinati ad abbassare le bandiere, come il concetto di parità di genere nella composizione di tutti gli organi statali. Insieme a:

+ Il riconoscimento delle popolazioni indigene attraverso l’introduzione del concetto di plurinazionalità – uno degli aspetti più manipolati e distorti dai media.

+ Il cambiamento del ruolo dello Stato dalla sussidiarietà a stato di diritto sociale e democratico.

+ L’esercizio dei diritti sessuali e riproduttivi – inclusa la protezione statale per l’interruzione volontaria di gravidanza.

+ Il diritto umano all’acqua e la sua privazione.

La recente elezione dei 51 membri del Consiglio costituzionale è stata un modo decoroso per continuare il processo della nuova Costituzione, ma la realtà è che era già fallita. Nel marzo di quest’anno il Congresso ha nominato una Commissione di 24 esperti per redigere un nuovo testo che i consiglieri eletti dovranno rivedere, assumere, modificare o respingere dal 7 giugno in poi.

Il potere di veto ottenuto dal Partito Repubblicano attraverso l’elezione di 23 delegati seppellisce il sogno di una Costituzione più inclusiva, come sicuramente auspicato dai 39 morti e dalle centinaia di feriti delle proteste dell’ottobre 2019. Se aggiungiamo gli 11 consiglieri della destra moderata raggruppati in Cile Seguro, guidati da Piñera, la destra ha la maggioranza e quindi tiene le redini per redigere la nuova Costituzione. L’equilibrio di potere è radicalmente cambiato.

Il processo iniziato con lo scoppio sociale del 2019 e sfociato nella decisione politica e democratica di redigere una nuova Costituzione è tornato al punto di partenza. I settori di sinistra e indipendenti hanno perso il potere di realizzare le ambiziose riforme a cui aspiravano, come il diritto alla salute e all’istruzione per tutti – a differenza della Costituzione peruviana, che non era esplicitamente affermata nella Costituzione cilena – tra gli altri.

Il fatto che al Partito Repubblicano, il cui leader si è rifiutato di cambiare la Costituzione, sia stato dato il potere di definire i contenuti della nuova Costituzione è un paradosso nella lotta sociale. José Antonio Kast, il leader del Partito Repubblicano, non ha nemmeno partecipato ai negoziati per continuare la farsa di un processo costituente, che era già fallito nel settembre dello scorso anno. Ritiene che bocciare per un anno il testo della nuova Costituzione redatto dai Costituenti significhi la validità della precedente Costituzione del 1980 poiché, secondo il leader del Partito Repubblicano, aveva portato buoni risultati al Paese.

Durante la campagna presidenziale del 2021, Kast ha dichiarato che se avesse vinto la presidenza, avrebbe interrotto le relazioni diplomatiche con Cuba, Nicaragua e Venezuela, si sarebbe ritirato dalla Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite e avrebbe costruito una trincea al confine settentrionale per contenere la migrazione. Questo è stato il discorso che ha portato il leader della destra radicale alla vittoria delle elezioni presidenziali al primo turno, anche se poi ha perso al ballottaggio contro Boric con un ampio margine di quasi 11 punti percentuali.

Nonostante la sconfitta delle forze politiche guidate da Boric e la decisione dei cittadini cileni di votare per chi difende la Costituzione redatta durante la Giunta Militare di Pinochet nel 1980, il percorso avviato in Cile per cambiarla è un passo positivo.

Se Kast aspira a vincere le elezioni presidenziali del 2026, non può mantenere la sua posizione di rifiuto delle modifiche al testo del 1980. Restano intatte le cause che hanno portato allo scoppio sociale del 2019. È probabile che la destra radicale, che ora detiene la stesura della nuova Costituzione, dovrà fare delle concessioni per evitare la sua bocciatura nel plebiscito di dicembre. Kast cercherà di presentarsi come uno statista di largo consenso, anche se non lo è, quindi eserciterà una sorta di “gatopardismo” per dare ai cittadini la sensazione che sia stata approvata una nuova Costituzione, anche se in sostanza potrebbe essere molto simile al precedente. Se il testo venisse infine respinto alla fine dell’anno, la Costituzione del 1980 rimarrebbe in vigore.

L’attuale equilibrio di potere e una Costituzione redatta sotto gli auspici del leader dell’opposizione, approvata dai cittadini, rappresenteranno un limite ai cambiamenti a cui Boric e i suoi sostenitori ambivano e, soprattutto, promessi durante la campagna – riforma fiscale, pensionamento sistema e istruzione. Inoltre, non hanno una maggioranza parlamentare.

Nonostante questi eventi e anche se la nuova Costituzione non include i cambiamenti che molti cileni desideravano, almeno sarà redatta in democrazia e non da un gruppo di una mezza dozzina di esperti nominati da una giunta militare, anche se vale la pena notare che ha subito molteplici riforme. La storia continua, anche se oggi le forze politiche della destra radicale hanno guadagnato terreno nella regione, in seguito all’emergere di una breve ondata di governi situati sul lato sinistro dello spettro che, in diversi casi, non sono stati all’altezza della sfida poste dal potere economico e da una stampa spregiudicata e feroce.